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阻断贫困代际传递,要落实政府及社会各方控辍保学责任

时间:2020-01-18

针对部分家庭经济困难学生资金上的需求,学生资助资金要进一步聚焦,避免撒胡椒面或一刀切的方式,建立分层分类的家庭经济困难学生资助体系,家庭经济状况特别差的学生要进一步提高资助标准。同时,地方政府要建立家庭经济困难学生资助储备金,防止临时因学返贫、因病返贫的贫困家庭子女因贫辍学。针对因家庭原因失学辍学的学生,要高度关注农村留守儿童和单亲家庭子女的心理健康,让这部分学生群体逐步走出心理阴霾。学校要深化教育教学改革,丰富教学内容,改革教学方式和教育评价方式,提高学校吸引力,从源头上消除学生厌学心理。积极挖掘学生的潜能,开展体育、艺术等特色教育,激发学生的学习兴趣和热情。采取“互联网+在地化”策略,实施同步互动混合课堂、同步互动专递课堂、基于系统化数字资源的多媒体课堂和有组织的慕课等形式,实现城乡优质教育资源共享,提高农村薄弱学校教育质量。

控辍保学既是一场攻坚战,也是一场持久战,需要强有力的保障措施。各级政府要进一步加大经费投入,完善学校校舍等基础设施,保证每一名劝返复学学生“有学上”。对劝返复学学生实行分类施教,采取随班就读、单独教学、送教上门、普职融合等形式,确保每一名劝返复学学生“学得好”。加大教育执法力度,对经教育仍不送子女入学的家长或监护人,提请司法部门依法强制其履行义务。加强对中小学在校生外出打工的监控,协调有关部门打击阻碍入学、使用童工等违法行为。

——国务院关于印发国家教育事业发展“十三五”规划的通知

针对“一落实”,吕玉刚说,要落实政府及社会各方控辍保学责任。政府要履行控辍保学法定职责,政府各相关部门要相互配合,建立联控联保工作机制。对父母或监护人无正当理由未送适龄少儿入学的,政府要责令改正。学校要建立和完善辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度,加强家校联系,做好辍学学生劝返复学工作。

内容摘要:日前,教育部党组书记、部长陈宝生表示,教育部将控辍保学纳入2019年教育部奋进之笔重点工作,压实工作责任,细化工作措施,强化日前,教育部党组书记、部长陈宝生表示,教育部将控辍保学纳入2019年教育部“奋进之笔”重点工作,压实工作责任,细化工作措施,强化精准摸排,加强督导检查。截至11月20日,全国832个国家级贫困县义务教育阶段辍学学生人数已由台账建立之初的29万减少至2.3万,其中建档立卡家庭贫困学生人数由15万减少至0.6万,为2020年全面实现义务教育有保障奠定坚实基础。

日前,教育部党组书记、部长陈宝生表示,教育部将控辍保学纳入2019年教育部“奋进之笔”重点工作,压实工作责任,细化工作措施,强化精准摸排,加强督导检查。截至11月20日,全国832个国家级贫困县义务教育阶段辍学学生人数已由台账建立之初的29万减少至2.3万,其中建档立卡家庭贫困学生人数由15万减少至0.6万,为2020年全面实现义务教育有保障奠定坚实基础。

——国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知

近日,国务院办公厅出台《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》,提出将义务教育控辍保学工作纳入地方各级政府考核体系,作为对地方政府及其主要领导考核的重要指标。对义务教育辍学高发、年辍学率超过控制线的县,不得评估认定为县域义务教育发展基本均衡县。

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教育部切实推动解决贫困地区义务教育阶段孩子辍学等群众关切的问题取得了实效。但目前我国控辍保学任务依然艰巨,少数农村地区特别是老少边穷岛地区仍不同程度存在失学辍学现象。当前我国学生失学辍学的原因是复杂多元的。党的十八大以来,国家出台了涉及学生资助的政策20多项,建立了从学前教育到研究生教育全覆盖的学生资助体系。然而,根据我们的调查,目前仍有5%—10%的家庭经济困难学生认为资助金额难以满足他们的实际需求,少数学生因为家庭经济困难面临辍学的可能。同时,部分家庭由于夫妻关系破裂导致离婚,或婚后重组对孩子的思想和情感造成严重影响,导致孩子失学辍学。也有部分家长外出务工导致孩子因家庭教育缺失产生厌学情绪。在一些经济落后地区,有的父母认为让未成年的孩子辍学外出打工挣钱、补贴家用是天经地义的事情,忽略了孩子上学的权利,也剥夺了孩子发展的机会。部分地区学校质量不佳,导致不少学生失去了学习兴趣,沉迷于网络游戏、网络交友等虚拟世界,学习成绩跟不上导致失学辍学。

——国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知

国办印发《通知》要求提高义务教育巩固水平——义务教育控辍保学将纳入政府考核体系

控辍保学既是一场攻坚战,也是一场持久战,需要强有力的保障措施。各级政府要进一步加大经费投入,完善学校校舍等基础设施,保证每一名劝返复学学生“有学上”。对劝返复学学生实行分类施教,采取随班就读、单独教学、送教上门、普职融合等形式,确保每一名劝返复学学生“学得好”。加大教育执法力度,对经教育仍不送子女入学的家长或监护人,提请司法部门依法强制其履行义务。加强对中小学在校生外出打工的监控,协调有关部门打击阻碍入学、使用童工等违法行为。

控辍保学既是义务教育均衡发展的一项重要指标,也是顺利实现脱贫攻坚的前提条件。为做好控辍保学,须进一步明确政府职责,省级政府要全面负责本区域内义务教育控辍保学工作,健全控辍保学目标责任制,突出重点地区和难点地区,进行分类指导和重点突破。县级政府要切实履行控辍保学的主体责任,整合教育、扶贫、统战、公安、司法、工商等部门力量,建立联控联保机制,督促适龄儿童少年入学,切实防范失学辍学现象的发生。以乡镇为核心,实施“一县一策、一乡一案”,实行“主要领导包乡、联点领导包村、工作人员包人”制度,完善“县长—村主任—组长—家长”和“局长—校长—班主任—教职工”双线目标考核机制,进一步落实劝返复学责任。学校要建立与完善失学辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度,教师要加强家校联系,配合政府部门做好失学辍学学生复学工作。

——国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见

在解释“三避免”时,吕玉刚说,一是提高质量控辍,避免因学习困难或厌学而辍学。改善农村办学条件,提升农村教育质量,加大对学习困难学生帮扶力度,因地制宜促进农村初中普职教育融合,让学校对学生更有吸引力。二是落实扶贫控辍,避免因贫失学辍学。精准确定教育扶贫对象,全面落实教育扶贫和资助政策,对建档立卡等家庭经济困难学生优先帮扶,对残疾学生和残疾人子女优先资助,畅通绿色升学通道,提高贫困地区义务教育学生升学信心。三是强化保障控辍,避免因上学远上学难而辍学。调整优化教育支出结构,重点保障义务教育。优化学校布局规划,规范学校撤并程序,加强寄宿制学校建设,在人少路远、交通不便的地方适当保留或设置教学点,妥善解决农村学生上学远和寄宿学生家校往返交通问题。做好随迁子女义务教育工作。用信息化手段使农村学校获得更多优质教育资源。

(作者系华中师范大学副教授)

针对部分家庭经济困难学生资金上的需求,学生资助资金要进一步聚焦,避免撒胡椒面或一刀切的方式,建立分层分类的家庭经济困难学生资助体系,家庭经济状况特别差的学生要进一步提高资助标准。同时,地方政府要建立家庭经济困难学生资助储备金,防止临时因学返贫、因病返贫的贫困家庭子女因贫辍学。针对因家庭原因失学辍学的学生,要高度关注农村留守儿童和单亲家庭子女的心理健康,让这部分学生群体逐步走出心理阴霾。学校要深化教育教学改革,丰富教学内容,改革教学方式和教育评价方式,提高学校吸引力,从源头上消除学生厌学心理。积极挖掘学生的潜能,开展体育、艺术等特色教育,激发学生的学习兴趣和热情。采取“互联网+在地化”策略,实施同步互动混合课堂、同步互动专递课堂、基于系统化数字资源的多媒体课堂和有组织的慕课等形式,实现城乡优质教育资源共享,提高农村薄弱学校教育质量。

必赢亚州手机网站,• 建立义务教育巩固率监测系统,全面落实控辍保学责任制,建立行政督促复学机制,推动政府、学校、家庭、福利机构、共青团组织和社区联保联控。

根据义务教育法,适龄儿童少年应该入学接受并完成义务教育。“目前,一些家长不送孩子上学,在家里或者是送到私塾、国学班等去学习,这些机构很难按照国家规定的课程标准要求,开齐开足开好相关课程,很难保障适龄儿童少年完成国家规定的义务教育。这对孩子一生的成长是很不利的。”吕玉刚说,“在家上学”违反了义务教育法,应进行劝返,并对适龄儿童的父母或者其他法定监护人给予批评教育,责令限期改正。对逾期不改的,由司法部门依法发放相关的司法文书,敦促其保障辍学的学生尽快复学;情节严重或者构成犯罪的,要依法追究法律责任。

控辍保学既是义务教育均衡发展的一项重要指标,也是顺利实现脱贫攻坚的前提条件。为做好控辍保学,须进一步明确政府职责,省级政府要全面负责本区域内义务教育控辍保学工作,健全控辍保学目标责任制,突出重点地区和难点地区,进行分类指导和重点突破。县级政府要切实履行控辍保学的主体责任,整合教育、扶贫、统战、公安、司法、工商等部门力量,建立联控联保机制,督促适龄儿童少年入学,切实防范失学辍学现象的发生。以乡镇为核心,实施“一县一策、一乡一案”,实行“主要领导包乡、联点领导包村、工作人员包人”制度,完善“县长—村主任—组长—家长”和“局长—校长—班主任—教职工”双线目标考核机制,进一步落实劝返复学责任。学校要建立与完善失学辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度,教师要加强家校联系,配合政府部门做好失学辍学学生复学工作。

• 针对农村残疾儿童实际,做到“一人一案”,切实保障农村残疾儿童平等接受义务教育权利。

记者从发布会上了解到,目前我国九年义务教育普及水平已经超过世界高收入国家的平均水平。2015年全国九年义务教育巩固率达到93%,如期实现了教育规划纲要提出的中期目标。2016年达到93.4%,取得了可喜的成绩。但少数农村地区特别是老少边穷岛等地区仍不同程度存在失学辍学的现象,极少数地方还比较严重,实现纲要提出的到2020年义务教育巩固率达到95%的目标还面临严峻挑战。

教育部切实推动解决贫困地区义务教育阶段孩子辍学等群众关切的问题取得了实效。但目前我国控辍保学任务依然艰巨,少数农村地区特别是老少边穷岛地区仍不同程度存在失学辍学现象。当前我国学生失学辍学的原因是复杂多元的。党的十八大以来,国家出台了涉及学生资助的政策20多项,建立了从学前教育到研究生教育全覆盖的学生资助体系。然而,根据我们的调查,目前仍有5%—10%的家庭经济困难学生认为资助金额难以满足他们的实际需求,少数学生因为家庭经济困难面临辍学的可能。同时,部分家庭由于夫妻关系破裂导致离婚,或婚后重组对孩子的思想和情感造成严重影响,导致孩子失学辍学。也有部分家长外出务工导致孩子因家庭教育缺失产生厌学情绪。在一些经济落后地区,有的父母认为让未成年的孩子辍学外出打工挣钱、补贴家用是天经地义的事情,忽略了孩子上学的权利,也剥夺了孩子发展的机会。部分地区学校质量不佳,导致不少学生失去了学习兴趣,沉迷于网络游戏、网络交友等虚拟世界,学习成绩跟不上导致失学辍学。

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在9月5日召开的新闻发布会上,教育部基础教育司司长吕玉刚表示,《通知》针对学生辍学的主要原因,提出了“三避免一落实”的工作举措。

——国务院办公厅转发教育部等部门关于实施教育扶贫工程意见的通知

• 完善学生资助政策,继续扩大面向贫困地区定向招生专项计划招生人数,畅通绿色升学通道,切实提高贫困家庭学生升学信心。

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