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生效日期,发布部门

时间:2019-12-06

发文标题:平顶山市人民政府关于加强食品药品安全工作的意见

发布部门: 辽宁省鞍山市人民政府
发布文号: 鞍政发[2005]16号

发文单位:平顶山市人民政府

各县(市)、区人民政府,市政府各部门,各有关单位:?
  食品安全是关系到国计民生的大事,市政府历来高度重视食品安全工作,尤其是近几年一直把打击制售假冒伪劣食品等违法犯罪活动作为整顿和规划市场经济秩序的重点,采取了一系列加强食品安全工作的措施,取得了一定成效。总体看,生产销售假劣食品案件多发的势头有所遏制,食品安全形势趋于好转。但是食品安全问题仍然比较严重,种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等方面存在缺陷,有法不依、执法不严、监管不力的现象时有发生。根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发(2004)23号,以下简称《决定》)精神,现就加强我市食品安全工作,特作如下决定:
  一、指导思想?
  坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,牢固树立以人为本、执政为民的理念,落实科学发展观,以保证人民群众身体健康和生命安全为出发点和落脚点,以食品安全工作全面、协调可持续发展为目标,全面加强食品安全工作的领导,建立我市各级政府负责、部门指导协调、各方联合行动的食品安全监控模式。以强有力的监管态势,标本兼治,规范市场秩序,不断提高我市食品安全工作水平。用3至5年的时间,使食品生产、经营秩序明显好转,违法犯罪活动得到有效遏制,城乡食品安全工作实现良性互动和共同进步,为满足人民群众健康饮食,全面振兴鞍山老工业基地、建设和谐鞍山,提供物质基础和市场环境。

文号:平政[2004]29号

  二、加强领导
  为加强全市食品安全监管,协调和保障食品安全工作的顺利开展,市政府决定成立鞍山市食品安全委员会。
  主 任: 李晓安 副市长?
  葛海鹰 副市长?
  副主任: 杨庆龙 市政府副秘书长?
  杨守涛 市政府副秘书长?
  王 澍 市药品监督管理局局长?
  巴福荣 市卫生局局长?
  宋士刚 市工商局局长?
  张宏录 市质量技术监督局局长?
  朱长忠 鞍山出入境检验检疫局局长?
  委 员: 丛 波 市委宣传部副部长?
  马长青 市发展和改革委副主任?
  程 辉 市经委副主任?
  李绍新 市农委副主任?
  田 刚 市商委副主任?
  韩 敏 市民委副主任?
  王德弟 市政府法制办副主任?
  解金凯 市监察局副局长?
  宋国春 市教育局副局长?
  王新建 市卫生局副局长?
  韩 义 市财政局副局长?
  刘 刚 市公安局副局长?
  刘士忠 市林业局副局长?
  贾 尧 市粮食局副局长?
  郭广东 市工商局副局长?
  冯桂荣 市动物卫生监管局副局长?
  刘淑妹 市药品监督管理局副局长?
  薛德涛 市质量技术监督局副局长?
  邢立岩 鞍山出入境检验检疫局副局长?
  市食品安全委员会办公室设在市药品监督管理局,承担市食品安全委员会的日常工作,办公室主任刘淑妹(兼)。?
  各县(市)、区要相应成立食品安全委员会,负责本地区食品安全工作。?
  市食品安全委员会主要职责是:?
  贯彻落实国家和省、市有关食品安全的方针政策,协调实施全市食品放心工程;提出制定保障全市人民食品安全的政策法规和发展规划的建议;根据国家要求组织对重点品种进行检测和评价;定期分析全市食品安全形势,协调食品联合“打假”工作和处理食品安全重大事故;督导各部门落实食品安全责任制;发布食品安全信息。?
  市食品安全委员会办公室主要职责是:?
  负责食品安全委员会日常工作和召开委员会会议的各项筹备工作;负责食品安全信息管理和综合利用;受理、分拨投诉举报,督促各单位及时处理;督查、督办食品放心工程、食品专项整治情况、食品检验检测体系运行情况、重大食品安全事故查处情况、各相关部门责任制落实情况以及委员会会议部署工作落实情况;组织专家组分析全市食品安全形势,评估可能发生的食品安全风险;组织开展食品安全状况的专题调研,协调配合有关监管执法部门开展综合执法、联合执法,加强日常监管;组织开展食品安全宣传工作。
  根据《决定》和中编办《关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》(中央编办发(2004)35号)精神,结合省食品安全委员会和其他市的做法,按照一个监管环节由一个部门负责的原则,采取分段监管为主、品种监管为辅的方式,进一步理顺食品安全监管职能,明确责任。各成员单位主要职责是:?
  药品监管部门负责对食品安全的综合监督,组织协调和依法组织查处重大事故;农业部门负责初级农产品和初级水产品生产环节的监管;林业部门负责初级林产品生产环节的监管;动物卫生监管部门负责初级畜产品生产环节的监管;粮食部门负责粮油储存、调拨和运输环节的监管;质量监督部门负责食品生产加工环节的监管;工商部门负责食品流通环节的监管;卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管;出入境检验检疫部门负责对进出口食品的检验检疫和监管;民族事务管理部门负责清真食品的监管;宣传部门负责有关食品安全方面方针政策的宣传工作;政府法制部门负责监督实施食品安全法律法规和完善地方食品安全规章的审查工作;财政部门负责根据有关政策为食品安全监管及放心工程的实施提供必要的财政支持和经费保障;公安部门负责查处构成犯罪的制售假劣食品和有毒有害食品的案件,对涉案的犯罪嫌疑人依法追究刑事责任,依法协助、配合、保护有关部门履行职责,严厉打击暴力抗法及阻碍执法的违法犯罪行为;监察部门负责对重大食品安全事故中的相关责任人员依纪依法进行处理;发展和改革部门负责按照国家和省、市的部署,将食品安全委员会成员单位的基础设施建设纳入全市国民经济发展计划,加大基本建设的投入;经济部门负责指导和推动食品生产和食品流通企业的行业建设,并负责盐业的监督管理;商业部门负责生猪定点屠宰的监督管理和其他畜禽屠宰行为的规范和管理,并负责酒类流通的行业指导和管理;教育行政部门负责督查学校、幼儿园食堂建设及学生集体用餐的安全卫生管理工作。

发布日期:2004-6-5

  三、主要工作任务和措施
  (一)建立完善标准体系。积极推行已颁布的国际先进标准和国家标准,依据国家食品安全法律法规逐步建立与我市经济、社会发展相适应的食品安全规定和标准体系。按照从农田到餐桌、从研究到使用等食品安全关键环节的管理要求,建立起以法律法规为依据,一环套一环的食品安全溯源机制和管理机制,形成符合我市实际的食品安全监管机制。
  (二)建立完善质量管理控制体系。积极探索法律手段、行政监管、市场机制相结合的管理方式,健全安全质量认证体系,全面推进食品安全质量认证。对食品生产经营企业实行分级管理、分类指导的制度,建立完善市场准入制度和退出机制,提高生产经营主体的技术水平、管理水平、产品安全保障水平和市场竞争能力。充分发挥行业协会、学会等组织的作用,利用新闻媒体,广泛开展食品安全知识宣传教育,鼓励消费者用法律手段维护自己的合法权益。
  (三)建立健全技术支持体系。统筹规划食品安全检测体系建设。加强对食品的安全监测,以完善检测手段、提升检测能力和技术水平为目标,整合优化、充分利用现有的检测力量和资源,逐步建成布局合理、结构科学、功能完善、统一高效的食品安全检测网络。食品检测机构要规范检测程序,独立公正地行使职能,客观地进行质量评价,出具准确的检测信息,提供可靠的质量情报,为监督部门科学决策提供依据。
  (四)建立快速反应体系。加强食品执法队伍建设,提高执法人员素质,配备功能齐全的执法装备,使之具备对重大食品安全事故的快速反应能力。建立食品安全事故快速反应机制,制定突发食品安全事件应急救援预案,及时对安全事故做出反应,把危害降低到最小程度;建立假冒伪劣食品举报受理网络系统,及时分析处理食品安全信息和群众的举报投诉,严厉打击制售假劣食品违法犯罪行为。制定信息收集、分析、管理办法,完善安全预警、事故报告制度,统一发布安全信息。
  (五)建立监督、供应网络和诚信体系。统筹规划食品安全评价体系建设,整合现有监督力量,结合本地实际,设立食品安全信息报告员,使监管网络延伸到基层。完善相关政策,鼓励信誉高、质保体系健全、经营活动规范的食品经营企业设立连锁销售网点。按照政府启动、市场运作、稳步推进的原则,加快诚信体系建设。积极引导,加强监督,鼓励和支持食品生产企业建立与其生产模式相适应的食品安全控制体系,建立规范化的管理工作程序和完备的档案记录,健全质量安全管理制度。选择重点品种和一批食品种植养殖基地、生产加工企业、超市、农贸市场、批发市场,联合建立放心食品示范点。
  (六)加强执法监督检查。坚持依法行政,完善行政监督制度,规范行政执法行为,实现行政执法责任制和责任追究制。加强行政执法队伍建设,不断提高执法能力和水平。加强督查、督办工作,保证食品安全工作相关法律法规和各项制度的落实。食品安全委员会要及时组织、协调各监管部门开展对重大事故的查处。要充分发挥舆论监督、社会监督的作用,建立举报网络,对媒体披露或群众举报的案件,要从快核实,认真查处。
必赢亚州手机网站,  (七)建立食品安全工作责任追究制度。各级政府、各有关部门要切实负起责任,结合本地区、本部门实际,加强领导,突出重点,完善措施,尤其是要从源头上加大整治力度。要建立食品安全工作责任制,把食品安全工作的任务和责任逐级分解到有关部门,对工作不力、监管不到位的部门和责任人要追究行政责任,构成违法的,要依法追究其法律责任。
  各级政府要高度重视食品安全工作,保证各项安全措施落实到实处,各有关部门要各司其职、各负其责、齐抓共管,促进我市食品产业的持续健康发展,保障广大人民群众饮食安全放心。
鞍山市人民政府
二00五年三月二十六日

执行日期:2004-6-5

生效日期:1900-1-1

各县、区、市人民政府,市人民政府各部门:

  食品药品安全与人民群众的生活质量和身心健康息息相关。加强食品药品安全工作是贯彻落实“三个代表”重要思想、实施全面建设小康社会规划纲要的重要组成部分。改革开放以来,我市各级政府和有关部门进一步加强了对食品药品安全的监督管理工作,全市食品药品生产加工、质量安全和卫生状况等整体水平有了很大提高。但从总体上看,我市食品药品生产经营尤其是食品加工的标准化、集约化、规范化程度还比较低,食品药品安全相关法律法规、技术标准和检测手段仍不完善,食品药品安全控制保证的总体能力还不强,监督管理体制尚未完全建成,制售假冒伪劣食品药品现象屡禁不止,食品药品安全等问题不容忽视。为贯彻《河南省人民政府办公厅关于加强食品药品安全工作的通知》(豫政办[2004]17号)精神,加强我市食品药品安全工作,现结合我市实际,提出如下工作意见。

  一、加强食品药品安全工作的指导思想和目标

  加强食品药品安全工作必须以“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的科学发展观念,按照全面建设小康社会的要求,从食品药品生产加工、流通经营各方面入手,以保障安全为目标,依照国家法律法规,建立我市现代食品药品安全监控体系,建立健全标准体系、检测体系、工作机制、管理制度和监督管理体制。加强组织领导,明确工作责任,强化监督管理,规范市场秩序,逐步形成科学高效的食品药品安全监管工作机制,不断提高我市食品药品安全水平,保障人民群众饮食安全放心和用药安全有效。

  二、加强食品药品安全工作的措施

  (一)建立完善标准体系。积极推行已颁布的国际先进标准和国家标准,依据国家食品药品安全法律法规逐步建立与我市经济、社会发展相适应的食品药品安全规定和标准体系。按照从农田到餐桌、从研究到使用等食品药品安全关键环节的管理要求,建立起以法律法规为依据的每一个环节的食品药品安全溯源机制和管理机制,形成符合我市实际的安全监管机制。

  (二)建立完善质量管理控制体系。积极探索与法律手段、行政监管、市场机制相结合的管理方式,健全安全质量认证体系,全面推行食品药品安全质量认证。积极推广先进的食品安全控制模式,开展HACCP(危害分析重点管制系统)认证工作;着力监督实施GLP(药物非临床研究质量管理规范)、GCP(药物临床试验质量管理规范)、GMP(药品生产质量管理规范)、GAP(中药材生产质量管理规范)、GSP(药品经营质量管理规范)等药品质量管理规范;进一步落实对食品药品生产经营企业进行分级管理、分类指导的制度,建立完善市场准入机制和退出机制,提高生产经营主体的技术水平、管理水平、产品安全保障水平和市场竞争能力。充分发挥行业协会、学会等中介组织的作用,利用新闻媒体等形式,广泛开展食品药品安全知识宣传教育,鼓励消费者用法律手段维护自己的合法权益。

  (三)建立健全技术支持体系。统筹规划食品药品安全检测体系建设。加强对食品药品的安全检测,以完善检测手段、提升检测能力和技术水平为目标,整合优化并充分利用现有的检测力量和资源,逐步建立健全布局合理、结构科学、功能完善、统一高效的食品药品安全检测网络。食品药品检测机构要规范检测程序,独立公正地行使职能,客观地进行质量评价,出具准确的检测结果,提供可靠的质量情报,为监督部门科学决策提供依据。

  (四)建立快速反应体系。加强食品药品执法队伍建设,提高执法人员素质,配备功能齐全的执法装备,使之具备对重大食品药品安全事故的快速反应能力。统筹规划食品药品安全评价体系建设,建立食品药品安全事故快速反应机制,制定突发事件应急处理办法,及时对安全事故做出反应,把危害降低到最小程度;建立假劣食品药品举报受理网络系统,及时分析处理食品药品安全情报和人民群众的举报投诉,严厉打击制售假劣食品药品违法犯罪行为。制定信息收集、分析、管理办法,完善安全预警、事故报告制度,统一发布安全信息。

  (五)建立基层监督、供应网络和诚信体系。整合现有监督力量,结合本地实际,在各行政村设立食品药品安全信息报告员,使食品药品安全监管网络延伸到农村基层。完善相关政策,鼓励信誉高、质保体系健全、经营活动规范的食品药品经营企业在农村设立连锁销售网点。按照政府启动、市场运作、稳步推进的原则,加快诚信体系建设。积极引导,加强监督,鼓励和支持食品药品生产经营企业建立与其生产模式相适应的食品药品安全控制体系,建立规范化的管理工作程序和完备的档案记录,健全质量安全管理制度。选择重点品种和一批食品(农副产品)种养殖基地、生产加工企业、超市、农贸市场、批发市场,联合建立放心食品示范点。

  三、加强食品药品安全工作的领导与协调

  (一)加强统一领导。成立平顶山市食品药品安全委员会,食品药品安全委员会的主要任务是加强对食品药品安全工作的领导,指导协调、统一部署全市食品药品安全工作,提出全市食品药品安全工作的重大举措,分析全市食品药品安全形势,及时解决食品药品安全工作中的重大问题。各县(市)相应成立食品药品安全委员会,办公室设在县(市)药品监督管理局。市辖区不增加编制经费,相应成立区食品药品安全委员会,办公室设在区政府办公室。各乡(镇)要明确一位副乡(镇)长负责食品药品安全工作。

  (二)加强组织协调。各食品药品监管部门要明确责任,切实贯彻国家关于食品药品安全工作的政策,贯彻执行省政府关于食品药品安全的安排部署。食品药品监督管理部门要切实履行食品药品安全的综合监督、组织协调和查处重大事故的职能,加强与有关部门的联系与协作;各有关部门要顾全大局,互通信息,相互配合,形成监管合力,确保食品药品安全各项措施的落实。要对食品药品生产、加工、流通、销售、消费等环节进行综合整治,关口前移,加强源头治理,提高监管效能。各级食品药品监管部门要协调各有关监管部门,根据市场状况有重点地确定年度食品药品质量抽验计划,进一步加大市场监控力度。

  (三)加强执法监督检查。要坚持依法行政,完善行政监督制度,规范行政执法行为,实现行政执法责任制和过错责任追究制,加快建设权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。加强行政执法队伍建设,不断提高执法能力和水平。加强督查、督办工作,保证食品药品安全工作相关法律法规和各项制度的落实。食品药品监督管理部门要及时组织、协调各监管部门开展对重大事故的查处。要充分发挥舆论监督、社会监督的作用,建立举报网络,对媒体披露或群众举报的案件,要从快核实,认真查处。

  (四)建立食品药品安全工作责任追究制度。各级政府、各有关部门要认真实践“三个代表”重要思想,坚持执政为民,切实负起责任,加强领导,结合本地实际,突出重点,制定具体可行的措施,尤其是要从源头上加大整治和规范力度。把食品药品安全工作的任务和责任逐级分解到有关部门和人员。要建立食品药品安全工作责任制和责任追究制度,对工作不力、监管不到位的部门和责任人要追究行政责任。

  各级政府要高度重视食品药品安全工作,保证各项安全措施落到实处,各有关部门要各司其职、各负其责、齐抓共管,严厉打击危害食品药品安全的各种违法犯罪行为,驱邪扶正,促进我市食品工业和医药经济的持续健康发展,保障广大人民群众饮食安全放心和用药安全有效。

  附件:1.平顶山市食品药品安全委员会成员名单

  2.平顶山市食品药品安全委员会工作制度及成员单位主要职责

  二○○四年六月五日

  附件1:平顶山市食品药品安全委员会成员名单

  主任:李振(副市长)

  副主任:王富胜(市政府副秘书长)

  王涛(市政府副秘书长)

  陈善民(市药监局局长)

  委员:袁文忠(市技监局局长)

  陶洪臻(市工商局局长)

  孙新民(市盐业局局长)

  许战国(市药监局副局长)

  马爱锄(市农业局副局长)

  贾玉梅(市卫生局副局长)

  赵新民(市商业发展服务中心副主任)

  李金发(市公安局副局长)

  肖玉兰(市监察局副局长)

  宋岚(市粮食局副局长)

  何照伟(市教育局副局长)

  王雪峰(市畜牧局副局长)

  李云逸(市计划生育协会副会长)

  谭鲁新(市供销社监事会主任)

  宋国元(市林业局副局长)

  虎小满(市民宗局副局长)

  市食品药品安全委员会主要职责是:贯彻落实国家和省、市有关食品药品安全的方针、政策,协调实施全市食品药品放心工程;定期分析全市食品药品安全形势,协调食品药品联合“打假”行动,协调处理食品药品安全重大事故;定期听取各食品药品安全监管部门工作情况汇报,督导各部门食品药品安全责任落实情况。

  市食品药品安全委员会下设办公室,负责全市的食品药品安全日常监管和实施食品药品放心工程。市食品药品安全委员会办公室设在市药品监督管理局,陈善民兼任办公室主任。

  附件2

  平顶山市食品药品安全委员会工作制度及成员单位主要职责

  为加强全市食品药品安全的综合监督和组织协调,建立统一、协调、高效的食品药品安全监管工作机制,卓有成效地开展食品药品安全监管工作,特制定平顶山市食品药品安全委员会(以下简称委员会)工作制度。

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